重点景区偏高门票价格将迎来降价

本报记者  王雪峰

今年5月，井冈山景区因“一票制”的问题遭到游客连续投诉。业内人士表示，单纯的门票经济已不适应当下游客的多样化需求。

近日，国家发改委公布指导意见，要求在今年“十一”黄金周旅游高峰前，切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格，此举引广大游客点赞叫好。

一段时间以来，部分公共景区的门票价格过高，景区过于依赖门票经济，被认为加重了游客的旅游负担，同时也不利于旅游业的持续健康发展。旅游业内人士认为，应建立景区分级体系以便科学定价，适当改变景区经营方式，使其回归公共资源景区的本质，达到最大的社会公益效果。

部分景区门票价格偏高

“兵马俑门票贵点还能接受，华清池看头不多感觉不值那个票价。”前不久去西安游玩的小张说，他觉得西安收门票的景区比较多，由于旅游预算有限，大雁塔、钟楼、碑林等景点他就没有买票进去游览，“在外面拍个照就行了”。

小张还在读研，他直言“后悔没有办个假学生证来”，要是有可以购买半价票的本科学生证，他和同伴就能省下几百元门票钱。

记者了解到，“办假学生证省门票钱”是许多在读研究生出门旅行时的选项。按照他们的说法，作为“低收入群体”，部分景区门票价格偏高难以负担。

告别门票经济并不容易

实际上，景区过于依赖门票经济的问题早就受到政府部门重视。2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》提到，改善国民旅游休闲环境，稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。

门票经济为何难以告别？旅游业内人士认为，在门票价格高的背后，存在不合理的体制问题和更深层次的复杂利益链。

目前国内景区分为三种类型，即政府定价类景区、政府指导价景区和市场定价景区。国有景区的管理经营也有三种类型：由政府派出机构管委会直接管理经营；由政府投资的地方国企经营；地方向社会招商引资，委托给国企或民企管理经营。

建立景区分级体系

如何才能公平合理地降低“重点国有景区”门票价格？中国未来研究会旅游分会副会长、旅游专家刘思敏表示，故宫一类的由中央政府直接管理的“重点国有景区”直接降低票价即可，而对于目前占据绝对份额的地方政府建设、管理的“重点国有景区”来说，简单依靠行政命令降低门票价格则未必合适。

据悉，旅游减负不应只是门票降价，其他配套服务如缆车、索道等的价格也要有所管控。而在门票降价后，景区要转变经营方式，开辟其他增收的办法。旅游专家王兴斌提到，在景区门票降价后，地方政府也应实行相应的补偿机制，例如取消或降低对景区各项指标的要求，为景区减负。

杭州西湖景区于2002年取消门票，成为全国第一个免费开放的5A级景区，随之带来旅游总人数和旅游总收入的大幅增长，也带动了杭州的经济发展。这是取消门票后旅游收入反而增加的成功案例。

业内人士认为，完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格，将促使这些景区回归其公益属性。中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长刘强说，此举有利于推进旅游业高质量发展，推动旅游业加快由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全域旅游转型升级。