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山西长治多举措拓宽贫困户增收渠道

2019-05-31 15:34:05    作者:本报记者陈唯忠
核心摘要:

本报记者陈唯忠

近日,记者获悉,山西长治,古称“上党”,是中华民族的发祥地之一。抗日战争时期,中国共产党以太行、太岳山为依托,建立了抗日根据地。新中国成立以后,著名的劳动模范李顺达、被称为全国人民代表大会制度的“见证人”和“活化石”的申纪兰以及全国第一个农业生产互助组便出自这里。

近年来,随着乡村振兴战略的不断推进,如何利用革命老区资源优势,加快培育发展特色优势农业,实施传统产业改造升级,让富有“上党”特色的农副产品走出老区,成为长治市面临的主要问题。



首届中国农民丰收节·第二届长治农合发展博览周,祭祀炎帝民俗庆典活动吸引了众多参与者。  长治新闻中心孙兵兵  摄


试点引领 创新实践

随着农村经济体制改革的不断深入,长治市出现了一批既具有一定科技水平,又具备产前、产后综合服务能力的合作组织。2007年,长治市政府提出“发展一批,提高一批,规范一批”的指导方针,按照“政府引导,部门联动”的总要求,对农民专业合作社实行“帮生、帮长、帮规范”,并在长子、屯留、潞城等县区进行试点。经过几年的试点探索,长治市农民专业合作社发展更全面、更具前瞻性。

近年来,长治市紧紧围绕提升合作社发展质量,助力脱贫攻坚和乡村振兴战略,在合作社发展上创新思路,实施了一规、一周、一品、一会、一名录的“五一”举措。


首届中国农民丰收节·第二届长治农合发展博览周开幕式现场。

长治新闻中心冀小军  摄


多主体领办,提升合作社带贫能力

能人+合作社+贫困户。通过村支两委干部、新型职业农民、务工经商返乡人员等能人领办、创办、参与农民合作社,再以合作社精准对接贫困户,形成“能人+合作社+贫困户”的脱贫模式。2013年壶关县刘寨村能人程玉珍返乡创办壶关县新天地种养专业合作社,结对帮扶本村120户贫困户268人,统一修建经营春秋大棚88栋、冬暖棚20栋。2017年合作社净收入达21万元,贫困户户均收入达4500元,实现稳定脱贫。

村集体+合作社+贫困户。通过村集体牵头成立合作社,以资源、资产、资金入股,贫困村集体经济收入“破零”,实现村集体、贫困户和合作社三方共赢的脱贫模式。2016年,黎城县的八个贫困村由各村集体牵头成立十家合作社,以土鸡、肉牛等扶贫项目为支撑,2017年产生收益64.92万元,其中,村集体分配25.28万元,贫困户分配32.78万元,户均增收1304元。既增加了村集体经济收入,又带动了周边群众发展,经济效益、社会效益都很明显。

企业+合作社+贫困户。通过龙头企业在资金、技术、信息等方面的优势,带动合作社发展,企业需要什么,合作社就生产什么,让农民从农产品销售的市场风险中解脱出来,专心于农产品生产。武乡县三里湾种植专业合作社,深度对接天士力集团、北京清身健康管理公司等企业,为109户入社成员和189户贫困户提供“产前、产中、产后”系列服务,年直供米、面、杂粮700吨,销售收入达780万元,贫困户户均增收1800元。



首届中国农民丰收节·第二届长治农合发展博览周
长治市委书记孙大军在农合周现场调研


多业态经营,促进合作社增产增收

合作社+互联网+贫困户。利用“合作社+互联网+贫困户”的新型农业服务体系,解决了农村信息闭塞、农业服务滞后的难题。合作社依托互联网平台,开展信息服务、技术服务、购销服务,带动贫困户增收致富。沁县沃丰农业种植专业合作社借助互联网平台,开展网络营销,在电商平台开设了五家网店,成交金额达3205万元。

合作社+乡村旅游+贫困户。依托地方独特的资源优势,将当地历史、文化、产业深度融合,发展乡村旅游业,带动周边群众同唱旅游戏、共发旅游财。壶关县凤凰山庄乡村旅游专业合作社实施旅游扶贫,将岭东村集体山林、道路、村民旧居等资源、资产折价入股,开发建设了接待楼、环形跑马场、多功能马厩、农家乐等,实现了农旅完美对接。

合作社+特色产业+贫困户。围绕“一村一品一主体”,合作社因地制宜,发展特色产业,带动贫困户发展中药材、花椒、核桃、花卉等规模化种植,形成优势农产品产业。长子县红生源种植专业合作社建立了蒲公英扶贫基地,带动贫困户33户,为26户有劳动能力的贫困户每户无偿划分一亩种植基地,合作社对贫困户统一供种、统一管理、统一技术指导、统一收购,蒲公英成熟后的收益归贫困户。2017年贫困户获得收入共46247.3元,户均增收1401元。




首届中国农民丰收节·第二届长治农合发展博览周
长治市委书记孙大军在农合周现场调研

多形式结合,拓宽贫困户增收渠道

合作社+技能培训+贫困户。合作社免费为贫困户提供技术培训,提高成员特别是贫困户的种植、养殖等技术,增强脱贫致富本领。平顺县浩浩种植专业合作社致力于当地林业发展,种植核桃树8000余棵、花椒树5000余棵,根据多年的种植经验和技术人员的支持,免费为53户贫困人员进行接树改良培训和技术指导,实现核桃树增产,亩均增500元。

合作社+就业务工+贫困户。合作社为贫困户提供“时间便利、空间就近”的就业机会,让贫困户在家门口就业,实现顾家增收两不误。屯留区刘村源丰小杂粮种植专业合作社安排当地剩余劳动力380人,合作社优先聘用有劳动能力的120户贫困户230人参与辣椒种植,每户年均收入达6000元,实现了稳定脱贫。



多领域发展,增加贫困户资产性收入

合作社+光伏产业+贫困户。利用国家扶贫资金,建设光伏发电项目,采取发电分红方式,增加村集体和贫困户收入。平顺县四季飘香种植合作社在11个香菇大棚顶端安装光伏电板500千伏,使20亩土地实现立体化开发,“一地两用”产生了双倍价值效应。

合作社+小额贷款+贫困户。建立“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的贷款模式,贫困户利用贷款入股合作社领取分红,拓展贫困户增收渠道,助力精准扶贫。武乡县金凤凰专业合作社 “政银企”联手,采取政府担保、政府贴息、银行放贷的方式,为本地建档立卡贫困户量身定制了“金凤凰富民贷”,为当地21户贫困户担保贷款,每户贫困户贷款5万元,贫困户获得贷款后投入到金凤凰专业合作社进行分红。

合作社+财政资金+贫困户。将财政专项扶贫资金量化给贫困户,并以入股和委托方式投向合作社,建立稳定利益联结机制,确保贫困户长期受益。平顺县天池药材专业合作社将平顺县财政下达的产业扶贫资金100万元设为贫困股,按每户9000元量化给107户贫困户成员享受股权分红,分红比例为资金的6%,贫困户只享受分红,没有资金所有权。

合作社+专业造林+贫困户。引导贫困户组建或加入扶贫造林专业合作社,合作社优先承担林业生态建设工程,保障成员的劳务收入。平顺天岭野生药业专业合作社承接太行林局石源林场1750亩造林任务,带动25名社员外出造林务工,其中14名贫困户参与,人均收入一万元以上。

合作社+土地托管+贫困户。贫困户将土地以托管的形式交由合作社统一经营,实现“三降一增”,即降低种子、化肥农药、农机的价格,增加土地亩产收入。沁县沃丰农业种植专业合作社,推出“三托四管五覆盖”的土地托管模式,针对贫困户、农户、种植大户、家庭农场、合作社五类不同土地托管对象,明确全托、半托、代托三种方式,细化种、管、收、销等土地托管服务内容,贫困户每亩土地收益比托管前增收30%

合作社+土地流转+贫困户。合作社通过流转贫困户土地,可让贫困户获得土地租金收益,既增加了收入,又降低了经营土地的风险,充分利用了闲置土地,合作社形成规模生产,实现了土地效益最大化。

沁县常庆种植专业合作社流转土地12000亩,种植有机杂粮,每亩流转费为100-800元,带动2000农户实现增收。2018年底,开展资产收益的实施主体429个,带动建档立卡贫困户4.8万户,产生收益3430万元,户均增收612元。

提质增效 优化服务

十余年来,长治市农民专业合作社发展数量和成员数量保持快速增长势头。截至2018年底,全市依法登记的农民专业合作社11333家,入社和带动农户31万户,占全市农户总数的37%,成为引领小农户与现代农业有机衔接的主要载体。特别是在该市屯留区开展的农业生产托管试点,在参与服务的18家主体中,合作社就达15家,占服务主体的83%;托管服务面积9万多亩,占屯留区粮食作物面积的19.64%,亩均增收21.3%。“农业生产托管服务,能更好地通过专业化、规模化的服务,既不流转土地经营权,又能发展适度规模经营,既满足了一些农户的土地情结,又让农户分享到规模经营的带来的收益。”屯留区农经中心主任侯学增说。

得益于长治市“合作社+”的“红利”,潞州区宾花食用菌种植专业合作社在2016年就被评为国家级示范社,当年食用菌销售额突破700万元。该社社员王利花逢人便说:“多亏党的好政策,以前各自经营,销路不好,费用也高,现在多好,加入了合作社,有政府的扶持,真是给咱老百姓办了件实在事儿。”

长治市依托农业产业资源优势和农合发展特色优势,结合农民合作组织发展历史和文化背景,以农民合作组织多产融合发展为导向,以农民合作组织集聚创新发展为特色,以农民合作组织联合体系建设为抓手,推动农业农村经济发展,形成了现代农合发展的“长治模式”。

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