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山东禹城激发基层力量释放发展潜能

2019-03-08 16:58:21    作者:本报记者 袁新建 通讯员 张宇 白聪聪
核心摘要:

□  本报记者 袁新建      白聪聪         

日前,记者到山东省禹城市采访时正赶上禹城市经济工作会议召开,工作落实有举措,表彰奖励具体实在,大家备受鼓舞。“山东省委书记刘家义在全省会议上旗帜鲜明地提出奖章要挂在具体人‘胸前’,奖金要发到具体人‘手里’,板子要打在具体人‘身上’。禹城市委、市政府就是要拿出真金白银,为实干者担当,让实干者得实惠,充分发挥正向激励引导。”市政府党组成员,德州高新区党工委书记、管委会主任,禹城市委书记张安民告诉记者。

干部到项目建设一线比作风比实干比奉献

看项目就是看干部。项目建设是实现高质量发展的坚实支撑,更是检验干部作风、考察干部本领的“试金石”。正月初五,张安民就带领有关部门负责人到松果新能源汽车项目工地现场办公,该项目是总投资80亿元的新能源装备产业园的“母体”项目,自去年7月份开工建设以来,张安民和禹城市长滕海强多次组织召开现场办公会,协调解决项目推进中遇到的问题,德州高新区党工委副书记、管委会常务副主任周亮腾出自己的办公室让给松果新能源汽车有限公司董事长周海燕作为办公场所。“你看到的这片绵延两公里多的厂房建筑是松果新能源汽车A段项目,现在四个单体项目主体全部完成,正在进行内部安装和装修。新能源规划展示中心建设,我们发扬铁军精神,仅用一个月时间就完成主体建设。”张安民介绍,为保证松果新能源项目如期建设,实行了领导干部分包工作制,实施保姆式、一站式全方位服务,园区内冠名“省级”的项目当天注册办结,冠名“国家级”的项目两天内注册办结,不到一个月时间办结完毕所有开工前手续,创造了项目建设的“松果速度”。

在禹城市经济工作会议上,禹城市人大副主任李春厚荣获“特殊贡献奖”,获得了3万元个人奖励。李春厚是创新型、实干型干部,现任新能源装备产业园、中央创新区建设两个指挥部常务副总指挥。在他的努力下,禹城市中央创新区核心区建设项目成为中国PPP基金在山东省投资的第一个项目,采用PPP模式中的BOOT形式运作,包括创新中心、工业技术研究院、科技产业园、孵化加速器、专家公寓及配套设施,总投资23.5亿元。目前,创新中心大厦、工业技术研究院已完成主体建设,配套工程也正在紧张施工。“李春厚是研究PPP模式的专家,不论在哪个岗位上,都是竭尽全力干好工作,加班加点,忘我奉献,从不叫苦叫累,这样的干部就要大张旗鼓地进行表彰。”张安民说。

“今年禹城市继续实行市级领导分包责任制,领导干部既当指挥员,又当战斗员,走进现场、一线指挥。精简会议、文件,力戒形式主义,为基层干部腾出精力干事业,坚决杜绝‘差不多、过得去’的思想,始终坚持‘高标准、严要求’,对标一流、拉高标杆,组织干部到先进地区学习,进一步解放思想,推进高质量发展。”张安民说。

鼓励创新,为实干担当者搭建广阔舞台

禹城市城市发展投资控股有限公司董事长张庆兵手机响个不停,“太忙了,很多电话是客商打过来的,要求进驻协同发展产业园,可是报名的企业太多了,我们只能一家家进行筛选考察,不符合我们条件只能婉拒。”该产业园建设做到了“三快两高一集约”。一是建设速度快,产业园从开始构思筹划到开工建设用了不到3个月的时间,从开工到47栋高标准厂房全部建成仅用10个多月时间。

二是招商速度快,实现了园区建设未建先火、客商争相入驻。三是办事效率高。入驻产业园的所有项目的手续都由高新区和城投公司集中打包推进,一次性办理。“两高”指产业聚集度高、科技含量高。“一集约”指土地高效集约利用,亩均投资强度达到了400万元以上。

目前,协同发展产业园达成入驻意向企业52家,涵盖精密仪器仪表制造、检测设备、高端智能装备制造等高新技术企业。

“协同发展产业园为什么能够成功?在于我们进行了建设体制和运营机制的两个创新,在建设体制上,采取高新区统一规划设计、统一招商、禹城市城投公司统一定制开发、一栋一企、独立标识,专门用于承接京津冀和济南的产业转移升级企业。在运营机制上,我们采取市场化运营机制,成立协同发展产业园运营公司,独立经营、独立核算,财政不掏一分钱,实现专业的人干专业的事。”张庆兵介绍。

张安民认为,实干绝不是蛮干,要和改革创新进行有效结合,靠发展的办法解决发展中的困难和问题。特别是要敢于启用创新担当的“李云龙式”干部,为干事担当者担当,提供广阔的创新创造平台。今年禹城市提出要全力推进双招双引,大力推进精准化、点穴式、产业链招商,确保高新区全年引进过亿元项目30个以上,力争引进大院大所创新团队10个以上,新增市级以上创新平台10家以上。“要实现这一目标,必须确立招商新理念、新机制,特别是要在破解融资瓶颈上迈大步,禹城市以产业基金为纽带引进、运作项目,快速集聚产业,做到财政少拿钱甚至不拿钱就能够建成产业园,引进好项目。”张安民分析说,中央创新区建设并不由政府主导建设,而采取先进的市场化运营模式,由安徽路网集团作为项目的投资、建设和运营方,大大降低了政府投资的压力和风险。

干实事、解难题离不开一支高素质的干部队伍,特别是培养一批懂现代企业管理、现代金融的知识型、复合型干部。为此,今年禹城市将举办3个类型的培训班,赴中国传媒大学举办2期“禹城市领导干部防范化解重大风险专题研讨班”,赴浙江大学举办1期“禹城市企业家‘推动高质量发展’研修班”,赴苏州工业园区举办1期“禹城市高学历年轻科级干部能力建设专题培训班”,并自主开展23期干部教育培训,真正把学习和实践结合起来,提升推动高质量发展的能力和水平。

激发基层力量,释放发展潜能

张安民说,活力在基层,创新在基层,镇村是抓落实的基层一线,十分关键。为鼓励基层创新实干,禹城市出台《关心关爱乡镇干部的二十条意见(试行)》,在考核奖励、工资待遇方面,对基层干部高看一眼、厚爱一层,鼓励基层干部群众大胆进行自下而上的改革,不断总结探索改革的“禹城样本”,充分释放蕴藏在广大农村和群众中间的创新活力、实干激情。

走进禹城市伦镇赵庄村看到,村里将闲散地上的杂物、树木全部进行了清除,无人居住的空闲宅基房屋进行了拆除平整,墙壁进行了统一粉刷,村内的坑塘整治后变成了文化休闲广场。“赵庄村共有135户,用了一个冬天的时间共拆除了50多户空闲老宅基地上的房屋,整理出土地50余亩,同时清理出村内及周边的闲散地200余亩,这些土地都无偿收归村集体所有,统一进行对外发包,仅此一项就可以增加村集体收入7.8万元。”村党支部书记李金告诉记者。

拆除老宅基地房屋,是老大难问题,收回被占用的闲散地,也是制约乡村振兴战略深入实施的“拦路虎”,在赵庄村为何能够顺利推进?“对老百姓的老房子不能一拆了之,要和建设新农村,发展新产业结合起来,让他们过上更文明更富足的生活。我们紧紧抓住了禹城市被确定为全国农村土地征收制度改革试点县市的大好机遇,积极推进农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革,实行城乡统筹、三产融合发展,谋划建设了东君万头奶牛生态牧场、数控产业园、德百集团向阳坡蔬菜交易市场等项目,打造了农村‘新六产’。”伦镇党委书记周蕾介绍。

伦镇数控产业园是由济南莹浩机械为首的28家雕刻机企业抱团打造的,规划占地面积350亩,总投资达10亿元,目前11家企业高标准厂房已建设完成,其他17家企业厂房正在建设和规划中。该项目全部达产后可实现年产值15.48亿元、税收5000万元。“这个产业园能够建成与我们的积极争取、主动作为是分不开的,土地是制约产业发展的最大难题,没有用地指标就不可能上项目。为此,我们在集体经营性建设用地入市方面,提前进行项目规划,按照同地同权、流转顺畅、收益共享的原则进行了积极探索,进行深入走访调研,赢得了群众支持,成功获得了建设用地指标,创造了宝贵的发展先机。”周蕾说。积极主动作为,落后变先进。伦镇由一个各项工作比较落后的农业乡镇成为禹城市综合发展的排头兵,在今年禹城全市考核中,伦镇获得乡镇综合考核第一名,其中包括5项专项考核第一。

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