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山西省繁峙县戮力同心斩穷根

2019-01-18 17:52:57    作者:本报记者 付根博 通讯员 乔伟 乔丹
核心摘要: ——山西省忻州市繁峙县决战决胜脱贫摘帽工作纪实

本报记者  付根博      

  寒冬时节,滴水成冰。地处三晋北大门的繁峙大地却处处涌动着脱贫攻坚的热浪:一个个农林牧合作社纷纷挂牌,六十多个箱包加工扶贫车间遍地开花,以猪、牛、羊为首的规模养殖企业星罗棋布,农家院里粮仓高垒,贫困户资产收益分红高达6000多万元。这一切昭示着繁峙产业扶贫的丰硕成果,书写着山西省忻州市繁峙县县攻坚脱贫的精彩篇章。


繁峙县委书记孔保宝(左)陪同省人大副主任、市委书记李俊明(左二)在大营镇调研脱水蔬菜产业


繁峙县横涧乡小屯村巧姑箱包加工厂

  在繁峙这片红色的土地上,一场与深度贫困的决战正如火如荼地进行着。近日,山西省忻州市繁峙县县上下众志成城,聚焦精准,以不破楼兰终不还的决心和攻城拔寨的气魄,气势如虹地向脱贫摘帽发起全面总攻。该县五年累计减贫60557人,其中“十三五”期间减贫46808人,贫困发生率下降至0.58%。经市县自评,该县脱贫退出14项指标全部达标。

  汩汩滔滔、流淌不息的滹沱河,历经沧桑、巍峨屹立的平型关,雄浑壮观、古朴大气的钟鼓楼,一起见证着繁峙儿女众志成城脱贫攻坚,砥砺奋进拔掉穷根的历程。一座座扶贫工厂、一项项扶贫产业、一个个易地扶贫搬迁安置点装扮着这片美丽厚重的土地,诉说着一段段精彩的故事。


刺绣技能培训


柏家庄乡的绿山庄黎麦加工厂

统领统揽,构建举县扶贫大格局

  “我们要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,以不胜不休、决战决胜的气魄打好今年的脱贫摘帽攻坚战。”繁峙县2018年脱贫摘帽动员誓师大会上,400余名扶贫干部代表庄严宣誓,吹响了夺取全县脱贫攻坚最后胜利的冲锋号角。

  山西省忻州市繁峙是国家级贫困县,属燕山—太行山集中连片特困地区。经过历年动态调整,全县贫困村211个、建档立卡贫困人口61931人,贫困发生率25.96%。贫困面大、贫困人口多、脱贫任务重是繁峙脱贫攻坚的主要特点。


滨河移民小区箱包加工车间


果农正在采摘包装大杏,充分享受收获的喜悦

  早动手、早部署、早落实。重任在肩,县委县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全县党员干部奋勇争先,锁定目标任务,扛起历史使命。县脱贫攻坚指挥部全面统筹协调,组建31个专项工作组,集中办公,统一调度,压实县级领导、乡镇党委政府、县直部门单位、驻村帮扶工作队、村“两委”、结对帮扶责任人“六级责任”,选优配强脱贫攻坚工作力量。不让一个贫困户掉队,对全县287个行政村均派驻工作队,实施了“三包两有”帮扶机制,县处级领导包乡,乡科级领导包村,党员干部包户;村村有扶贫工作队,户户有帮扶责任人。全县派出扶贫工作队361支、第一书记171名、7713名党员干部参与脱贫攻坚,形成了三级书记齐抓、四支队伍上阵、七千干部发力的脱贫攻坚大格局。


该公司的标准化蛋鸡养殖园区


天河牧业养殖基地

  不放松、不停顿、不懈怠。该县按照脱贫攻坚与作风建设两手抓两手硬的要求,不断健全监督管理机制,加强扶贫资金监管,大力推进扶贫领域作风建设专项治理;用好考核指挥棒,树起干事风向标,以作风攻坚促进脱贫攻坚,以“铁纪律”“硬作风”强化脱贫攻坚工作责任。全县出台了对第一书记、县直单位驻村帮扶工作等考核督查办法,成立了4个联合督查组,不定期开展综合和专题督查;成立了县乡两级考核组,对县直帮扶单位、驻村工作队和农村第一书记进行综合考评。为打赢脱贫攻坚战提供过硬的纪律和作风保障,决胜2018年“整县摘帽”大考。

“十指发力”,脱贫产业“强壮腰杆”

  “如今养殖技术有人教,销路也不愁,还有政府给担保,向银行贷了5万元,年初我买了两头牛,如今两头小牛长势正好,好日子也有了盼头,幸福得靠自己往出挣了,不能总是等着政府。”金山铺乡农发村的贫困户牛成官正在自家牛棚里为牛添加饲料。他告诉记者,县里为贫困户制定了“5+”畜牧养殖政策,不仅担保贷款,还有意外保险的双重保证,跟着龙头企业,边务工边学习养殖技术,今年脱贫信心满满。


繁峙滨河公园全景

  在政府的牵线搭桥下,“政府+公司+贫困农户+银行+保险公司”的产业扶贫模式在繁峙遍地开花。像牛成官这样,跟着龙头企业脱贫致富的群众还有很多。

  脱贫攻坚,产业是根。瞄准贫困群众、贫困村发力,繁峙县精心布局,把发展扶贫产业作为打赢脱贫攻坚战的根本支撑,围绕一乡一业、一村一品、一户一策,因地制宜,因户施策,推动产业全覆盖。配套出台13大类67项有较高含金量的产业扶持政策,实施奖补措施,县级综合投入14.7亿元,撬动社会资本21.9亿元,培育壮大特色种植、中药材种植、健康养殖业、农副产品加工、农村电商、生态林果、光伏发电、手工业、劳务输出和乡村旅游10大扶贫产业,将贫困户有效嵌入到产业链上,创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业扶贫利益联结机制,真正实现贫困户“务工有工资、利润有分红、收入有保障”。


领取资产收益分红的合作社负责人及贫困户代表


繁峙肉牛直供澳门揭牌

  找准“好路子”,汇聚“金产业”,摘掉“穷帽子”。截至目前,全县有产业的贫困户23088户,贫困户产业总数49213个,户均产业覆盖2.5个以上。有劳动能力的贫困户产业覆盖率100%,无产业的641户全部落实资产收益帮扶。

  “我现在翻身了。”老泉头村摘帽贫困户张小明激动地掰着指头数起了收入:“去年,我家的12亩地全部流转给村合作社,一亩收400元;在地里种茴子白,每月3600元;茴子白收割后,在车间干活,每月4000元,一年能挣5万,脱贫致富没问题。”

  该县大营镇老泉头村2017年引进山东晋鲁诺佳食品公司落地,建起了脱水蔬菜加工厂,村里成立了蔬菜种植合作社,吸纳全村305名农户加入,其中贫困户80户。“公司+合作社+基地+农户”,农民土地入股拿分红,加工厂打工挣票子,种玉米变成了茴子白,沙土变出了金蛋蛋,蔬菜脱水,农民脱贫。当年人均收入达6000元,2017年整村脱贫。目前,公司年加工脱水蔬菜8000余吨,签订种植蔬菜合同1.8万多亩,带动周边5个乡镇14个村用工1000多人,288名贫困户受益脱了贫。

  目前,繁峙县共发展农副产品加工龙头企业147家、合作社1041个、种养大户543户;有17192户贫困户通过利益联结共获得资产性收益6752万元,户均增收3927元,形成了“百企千社带万户”产业扶贫的可喜局面。

多措并举,惠民工程“舒筋壮骨”

  “过去,我们全家6口人居住在土窑中,每遇大雨,还要担心房子安全,十分不便。现在,我家分了两套房,而且旧房拆迁复垦的土地上还能栽种果树,有收益分红,日子越过越红火。”今年54岁的东山乡兴胜村村民常有生兴奋地对记者说。去年11月,该县把滨河移民社区的159套移民房通过摇号的方式,分配给了符合易地搬迁条件的群众。按25平米/人的标准,常有生家分到了两套70多平米的房子,除国家补贴外,他自己仅花费2500元。

  “十三五”期间全县共搬迁深度贫困村135个,占全县行政村总数的35%,共搬迁32227942人,搬迁规模和人数全市第一,基本实现山庄窝铺深度贫困地区群众应搬尽搬。搬得出,稳得住,能致富。该县采取整村搬迁退耕还林、光伏扶贫、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全覆盖”+家门口就业的“4+1”后续保障模式,新建移民小区工厂4个,使有劳动能力的移民户实现稳定就业。

  产业扶贫“强壮腰杆”,易地扶贫搬迁、整村提升和危房改造惠民工程“舒筋壮骨”。按照“示范引领村”“特色风貌村”“全面提升村”“基本达标村”四个类型,加大投入,强化引领,分类推进。20142018年累计投入15.7亿元统筹推进农村公路、饮水、电网、网络提升工程和环境整治专项行动。该县精准精细推进水、电、路、网等扶贫“软实力”建设,实施村组道路、安全饮水、农村综合服务平台等项目,建设农村公路623公里,提升220村的网络覆盖水平,巩固提升166村的农村饮水安全工程,改造10千伏线路24.5公里,低压线路45.3公里。20142018年投入1.88亿元解决13109户危房危窑改造。

  如今,村村寨寨焕然一新,山庄窝铺变了模样。道路全都硬化了,危房破窑不见了,厕所改造了,文化墙亮起来了,一些村还通了上下水,用上了光伏集中供暖,村容村貌彻底改善,群众满意度大幅提升。村民高兴地说:“扶贫政策就是好,我们不是贫困户,也沾了光。”

  不仅如此,在全面落实住房、饮水、道路等政策的基础上,该县不断推进“政策兜底”再跟进,将确实无法通过自主发展脱贫的群众列入兜底扶贫对象,进一步巩固多重保障防线,确保应兜尽兜、应保尽保。

  技能培训、劳动就业、医疗救助、教育帮扶、兜底保障。各种惠民扶贫工程齐头并进,不断增强繁峙广大群众的获得感。

动力内生,“造血”项目遍地开花

  今年秋天,脱贫摘帽的决战阶段:金山铺乡农发村的郝喜梅早早起来在木耳种植基地里忙活;大营镇老泉头村的贫困户张贵平和妻子张三女正在胡萝卜脱水车间里忙碌着;光裕堡乡大木瓜村的第一书记冀雪俊正带领村民在红树莓种植基地里为来自北京的超市采摘红树莓;集义庄乡大宋峪村9名贫困户在田园毛驴有限公司里为能繁母驴调配饲料、接种疫苗。

  变“输血”为“造血”,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。在繁峙县委、县政府的主导下,一场以贫困群众为主体,以激发贫困群众内生动力、凝聚社会各方帮扶合力、创新体制机制活力为引擎的脱贫攻坚激战正酣。

  该县坚持扶贫与扶志、扶智相结合,大力增强贫困群众脱贫攻坚的主动意识,不断激发内生动力,突出扶业、扶技、扶智三个重点,充分调动贫困群众积极性,消除“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的思想,鼓励他们通过辛勤劳动、发展产业,靠自己的努力脱贫致富。

  “一乡一业,一村一品,一户一策。”繁城镇的生态林果业、砂河镇的规模养殖业、柏家庄乡的中药材种植业、下茹越的葡萄种植、大营镇的蔬菜加工、集义庄乡的肉驴养殖业、光裕堡乡的红树莓特色种植。广大贫困户依托“公司+基地+合作社+农户+保险”的带动模式,通过脱贫项目贷款入股、务工、带动种植养殖等方式,有了“来钱道儿”,日子过得越来越“牛气”。

  繁峙县以手工业、技能培训、劳务输出和养殖产业等为重点,逐户落实产业项目。以手工业产业园区为引领,全力打造服务白沟的晋冀箱包加工基地。全县手工业扶贫工厂落地63个,其中投产57个,总用工量可达7000余人,其中贫困户占到34%。此外,该县还健全“技能培训+劳务输出”机制,实施“全民技能提升工程”,叫响叫亮“繁峙绣娘”、“繁峙巧姑”等特色劳务品牌。2016-2018年培训农村劳动力15940人,转移贫困劳动力25834人次。在各乡镇、各村开展技能提升工程和劳务输出活动,实现家门口就业和外出务工两条腿走路,让有劳动能力的贫困户都可以就业,实现“一人就业全家脱贫”。

  脱贫要加快,典型传帮带。该县通过开展“脱贫攻坚模范”评选和脱贫技能竞赛活动,评选出“最美儿媳、勤劳创业户、养牛能手、公益标兵、致富能手”等一批典型,给予奖励,发挥示范带动作用,形成劳有所得、多劳多得的正向激励。

  全力帮扶,合力攻坚。繁峙县有效凝聚社会各界帮扶合力,动员天河牧业、田园毛驴、晋鲁诺佳等104家民营企业与147个贫困村结对,799名四级人大代表与1815户贫困户结对、118名市县政协委员与1626户贫困户结对,开展了脱贫攻坚行动、企业捐资助学等活动,为了贫困村带来发展项目,为贫困户送去帮扶良策。广大贫困群众通过务工创收、以小额贷款入股或土地流转等方式,走上了致富大道。敢打硬仗、能打胜仗。繁峙县在脱贫攻坚的道路上留下了铿锵有力的足迹,奏出了新时代新作为的强音。

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